Розповідаємо, що таке мобілізація авто і кого вона може торкнутися.
Законопроект, який 7 лютого було підтримано народними депутатами у першому читанні, змінює концепцію військово-транспортного боргу, посилює його. УНІАН розібрався, як саме проводиться автомобільна мобілізація у воєнний час.
Народний депутат Юлія Клименко прокоментувала закон про мобілізацію:
Якщо раніше мова йшла тільки про юридичні особи – підприємства, в яких вилучали транспорт, то тепер уже додалися фізичні особи –підприємці. Тепер в реєстр, який буде вести ЗСУ і ТЦК щодо транспортних засобів будуть передаватися дані не підприємствами і громадянами, а державними органами, зокрема, МВС. Ці транспортні засоби будуть на обліку і якщо вони будуть в реєстрі, то вони не зможуть бути проданими, закладеними, а також пересуватися між областями. Це дуже контроверсійні пропозиції
Зміни, викладені у проекті, уточнюють, що вилучатися може й водний транспорт. Крім того, проектом передбачено, що порядок виконання військово-транспортного обов'язку, норми безоплатного залучення, вилучення та примусового відчуження транспортних засобів та техніки на період мобілізації та у воєнний час визначається Кабінетом Міністрів України.
Після ухвалення проекту №10449 не зміниться важливий фактор: виконання військово-транспортного обов'язку під час мобілізації здійснюється згідно з Мобілізаційним планом України шляхом безкоштовного залучення транспортних засобів підприємств, установ та організацій усіх форм власності для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань на умовах їх повернення власникам після оголошення демобілізації.
Відчуження, вилучення та мобілізація авто в період воєнного стану - це різні поняття, тому важливо розібратися в механіці кожного з них, щоб розуміти правозаконність ситуації.
Примусове відчуження транспорту в умовах воєнного стану регулює Закон України "Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного або надзвичайного стану".
Цей закон передбачає, що у власника забирають авто і право власності на нього. При цьому, власник транспортного засобу повинен отримати попередню або подальшу компенсацію в повному розмірі, відповідно до вартості автомобіля. Для цього проводиться його оцінка по ринку, складається акт і ставиться підпис. З моменту підписання акта рухоме майно передається державі. Примітно, що документ може бути складений і без присутності власника, як і відчуження його автомобіля.
Примусово відібрати машину може військове командування разом з військовими адміністраціями самостійно або із залученням органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.
Рішення про відчуження власності має бути узгоджене з обласною, районною або міською адміністрацією, але в місцевості, де ведуться активні бойові дії, це узгодження не є обов'язковим.
У законодавстві чітко позначено, хто саме має право прийняти рішення і визначити, що мобілізація авто відбудеться:
Військова адміністрація відноситься до військового командування, тому не володіє повноваженнями і не має права віддавати подібні накази.
Автомобільна мобілізація в Україні 2023 року регулюється Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". Головна відмінність між відчуженням і мобілізацією транспорту - в першому випадку машина "відходить" державі, у другому випадку - ні.
Мобілізувати транспортний засіб можуть представники ТЦК і СП, а також центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи Служби зовнішньої розвідки.
Існують ліміти на мобілізацію, встановлені КМУ, але їх немає в публічному доступі - щоб дізнатися ліміт на компанію, потрібно звернутися в адміністрацію. При цьому, автомобільна мобілізація може обійти стороною деяких осіб:
Для того щоб у компанії не мобілізували транспорт, вона повинна заздалегідь підготувати документ, в якому будуть аргументовані причини необхідності наявності авто і його прямого впливу на допомогу країні в період воєнного стану.
Вилучення авто на потреби ЗСУ у приватної особи проводиться тільки на платній основі - безкоштовно забрати не можна, але існують нюанси:
Примітно, що закон про передачу авто ЗСУ не обіцяє швидких результатів - ТЦК спочатку ознайомиться із заявою, потім дасть висновок про виплату компенсації, яка відбувається протягом 5 бюджетних періодів після закінчення воєнного стану. Тобто, свої гроші власник отримає в кращому випадку протягом 5 років після закінчення воєнного стану.
Проект №10449 вносить конкретику в питання вилучення та доукомплектування технікою ЗСУ:
Адвокат Віктор Дрогомирецький пояснює:
На період загальної мобілізації транспортні засоби, призначені для доукомплектування Збройних Сил України та інших військових формувань у особливий період та перебувають на військовому обліку до ТЦК та СП, забороняється відправляти в інші області або за межі території України, передавати права власності на них юридичним особам чи громадянам здавати в оренду, надавати їх як предмет застави для виконання зобов'язань за договорами про надання кредиту та гарантії перед банківською установою.
Якщо конкретний транспорт визначений як доукомплектовує ЗСУ, то власникам заборонено вивозити його за межі області чи країни, а також продавати.