Війна поставила перед учасниками ринку телекомунікацій низку завдань стосовно державного регулювання цієї сфери. Воєнний стан вимагає максимально пришвидшити та спростити все, що стосується розбудови мереж, які стали важливим елементом національного спротиву. За два роки профільним регулятором, Кабміном та парламентом зроблено справді чимало. На жаль, багато актуальних завдань залишаються в статусі "заплановано", або взагалі лише на стадії обговорення. Давайте глянемо на те, що вже знаходиться в роботі і на те, що потребує уваги нормотворців.
Найбільш пріоритетним є максимальне прискорення та спрощення процедур відведення земельних ділянок для нових веж зв’язку. Відповідний законопроект (№ 9549) був розроблений Міністерством цифрової трансформації та зареєстрований Урядом в Парламенті у серпні 2023 року. Він передбачає наступне:
- Скорочення загальної тривалості процедури відведення земельних ділянок для нових веж зв’язку до максимум трьох місяців замість шести (в середньому);
- вирішення проблеми гальмування землевідводу у зв’язку з відсутністю рішення на рівні ОТГ;
- можливість швидкого прокладання волоконно-оптичних ліній зв’язку.
При розбудові мобільних мереж, особливо вздовж автошляхів України, перед операторами гостро стоїть проблема отримання дозволів на земельні ділянки для будівництва базових станцій. У 2022 році набув чинності закон, який спростив цю процедуру і скоротив її до шести місяців, тоді як раніше цей процес тривав рік-півтора. Підготовлений урядом законопроект №9549 передбачає нове пришвидшення цієї процедури, з шести місяців до двох – трьох.
Також, у квітні цього року був зареєстрований законопроект № 11071, який має вдосконалити законодавство щодо оренди державного майна. Одне з положень цього законопроєкту стосується проведення аукціонів з передачі державного майна в оренду для розміщення технічних засобів операторів зв’язку. Це допоможе операторам пришвидшити удвічі укладання договорів оренди для встановлення базових станцій, орієнтовно з шести місяців до трьох-чотирьох.
Що має стати наступними кроками? У першу чергу, необхідно надати операторам право доступу до необхідної їм інфраструктури в рамках існуючого профільного законодавства (Закон про доступ до інфраструктури №1834) замість чинних норм щодо оренди об’єктів державного та комунального майна. Це дозволить дуже суттєво прискорити отримання дозволу на будівництво нових базових станцій на об’єктах державної форми власності, в середньому - з п’яти до одного місяця.
Досі невирішеним залишається питання спрощення оренди об’єктів державного майна, які перебувають в управління ФДМУ, операторами телекомунікацій. Минулого року парламент прийняв законопроект № 7487 щодо спрощення доступу до інфраструктури. В останній момент з нього була вилучена норма стосовно звільнення операторів телекомунікацій від необхідності при укладанні нових договорів оренди державного майна проходити аукціон Prozorro. Варто спростити ці процедури, включно із скасуванням зайвих погоджень та аукціонів Prozorro принаймні на час дії військового стану. За таких умов договір оренди державного майна може укладатися за один - два місяці замість трьох - чотирьох як зараз.
Аналітик телекомунікаційного ринку Роман Хіміч
