Ми починали це розслідування з тендеру на закупівлі мультимедійного обладнання для шкіл. А коли копнули глибше, виявили системні проблеми, які, дуже схоже, що сплановані для створення хаосу в країні. Ми ставили собі питання, що робитимуть відділи освіти з недобросовісним постачальником, який виграв тендери і не привіз мультимедійні системи. Але схоже, що тут треба розбиратися в тому, хто мав би відповісти за системні маніпуляції з платформою Prozorro Market і коли це станеться?
У червні Млинівська селищна рада Рівненської області оголосила тендер на закупівлю 12 комплектів мультимедійного обладнання для шкіл на суму 1,3 млн грн.
Замовник очікував отримати ці комплекти до 8 серпня 2025 року. Зрозуміло, адже з вересня сучасне обладнання вже б мало працювати в школах. Тендер відбувся, визначився переможець, сторони уклали договір. Щоправда, до початку серпня жодної мультимедійної системи так і не доставили. А за три дні до закінчення вказаного у договорі терміну, Млинівська селищна рада і переможець тендеру ТОВ "Інтерактивні системи навчання" уклали додаткову угоду, якою подовжили термін поставок до 30 вересня 2025 року. Школярі ще почекають, вчились же якось і до цього часу без сучасного обладнання.
Чому відклали поставку? Як з'ясували наші розслідувачі, жодної панелі у даного виробника наразі немає. І не може бути, тому що у компанії немає таких виробничих потужностей. За документами їхній завод розташований у місті Вишневому, що на Київщині, на території звичайного котеджного містечка. Але це мали б бути величезні площі, ангари чи заводські приміщення, точно не котеджик на пару сотен квадратних метрів у Вишневому.
Компанія бере участь у тендері на 1,3 млн грн, зобов'язується мало не через місяць поставити обладнання знаючи, що його в них немає. А потім йде на продовження терміну поставки, хоча це порушення істотних умов договору і за несвоєчасну поставку передбачені штрафні санкції – подвійна ставка НБУ. Чи багато підприємців осміляться на таку авантюру?
Очевидно, що такі умови не лякають власників цієї компанії. Ймовірно тому, що впевнені - жодних санкцій до них застосовано не буде. Адже така схема опрацьовується не вперше. Цікаво чим же закінчиться ця авантюра, вони одного дня просто зникнуть з державними грошима, залишивши директорів шкіл самих вирішувати проблеми? Чи, наприклад, привезуть з Китаю схожі за технічними характеристиками панелі і всі будуть раді, що хоч так, і у дітей таки буде можливість вчитись з новими технологіями. Подякують ділкам, що не втекли і державі не треба шукати нові кошти і проводити повторні тендери?
Загалом, якщо проаналізувати кілька тендерів, як раз на закупівлю мультимедійного обладнання для НУШ, вимальовується доволі цікава картина.
Існує така собі "група друзів" або компаній та ФОПів, які ходять від тендера до тендера аби реалізовувати давню і очевидно добре прибуткову схему. Ці, пов'язані між собою компанії, створюють під час тендеру штучну конкуренцію. "Свої" учасники знижують ціну, а коли перемагають - відмовляються від підписання договору, і врешті переможцем тендеру стає той, кому й потрібно було стати.
Отож, "переможець" більшості тендерів для мультимедійних систем для закладів освіти - ТОВ Інтерактивні системи навчання (далі будемо писати ТОВ ІСН) (ЄДРПОУ 42216158). За 2024 рік отримала 367 419 000 грн, з яких близько 157 000 000 гривень бюджетних коштів за виконання 407 контрактів від держави. Відповідно до офіційної інформації, в компанії працює лише 5 осіб. У 2025 році тактика захоплення ринку дещо змінилася, і тендери розподіляються серед "своїх" компаній.
Ця компанія має своїх так званих "друзів Оушена", які також подаються на тендер, але потім, як ми вже писали, гарненько зливаються з тендеру на користь компанії, яка виставляє найбільшу ціну.
ФОП Борбенчук Сергій Володимирович (код 3234924494). Він же створив ТОВ Техно Галактика (код 45884059). Цій компанії 5 місяців, єдиним учасником та директором є Борбенчук Сергій Володимирович. Розмір статутного капіталу 1000 грн. Компанія за 5 міс 2025 року уклала договорів на 25,9 млн. грн, товар який вони ніби то постачають - це Інтерактивні панелі 1-Vision виробництва ТОВ ІСН.
ФОП Рудик Олег Ігорович (код 3345209293). Укладено договорів на 2,9 млн. грн. Їхній товар також інтерактивні панелі 1-Vision виробництва ТОВ ІСН.
ФОП Кульбачинська Інна Павлівна/ФОП Шумик Інна Павліна (код 2891713442). Компанія зареєстрована 5 міс тому. Укладено договорів на 4,98 млн. грн. Товар, який цей ФОП постачає, звісно ж інтерактивні панелі 1-Vision виробництва ТОВ ІСН.
ФОП Соломенчук Артем Анатолійович (код 3312709919). ФОП зареєстровано 5 міс тому. Укладено договорів на 3,96 млн. грн. Також "постачає" інтерактивні панелі 1-Vision виробництва ТОВ ІСН.
ФОП Стахів Іван Русланович ( код3671201314). Укладено договорів на 6,36 млн. грн. І тут також інтерактивні панелі 1-Vision виробництва ТОВ ІСН.
Ще одна цікава деталь, усі компанії пов’язані із ТОВ "ІСН" - дивним чином отримують резиденство Дія Сіті, хоча за даними з відкритих джерел не підходять під критерії, або ж взагалі не ведуть відповідну діяльність.
ТОВ "ІСН" - Директор Волков Володимир Васильович, резидент Дія Сіті з 04.04.25р.
ТОВ "ЕДДІ Навчання", директор Борбенчук Сергій Володимирович – резидент Дія Сіті з 31.01.25р. Компанія немає грошового оберту і має аж одного працівника.
ТОВ "ЕДДІ Україна", директор Волков Іван Володимирович, резидент Дія Сіті.
Усі ці компанії працюють на тендерах злагоджено і чітко. Настільки, що можна навіть погледіти синхронність у подачі заявок на участь у тендері. Наприклад, на тендер UA-2025-02-13-001414-a 17 лютого 2025 року ФОП Бубенчук зареєструвався о 20:17, ФОП Рудик о 20:22, ТОВ ІСН о 21:14. І такі співпадіння на кожному тендері, на які націлюються ділки.
Як далі працює "схема" розповімо на прикладі тендера Павлоградської міськради на закупівлю НУШ Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3: Інтерактивна панель 75", комп. модуль (i3, від 8 ГБ ОП, від 256 ГБ SSD, Windows), мобільний стенд | ProZorro . В торги прийшли ФОП Стахів Іван Русланович та ТОВ Техно Галактика. Різниця між пропозиціями склала 199 656,00 грн, обидва учасники запропонували панелі 1-Vision (виробництва ТОВ ІСН). ФОП Стахів визнається переможцем тендеру. Але ж вигідніше "беніфіціарам" продати дорожче, тому ФОП Стахів відмовляється від підписання договору і перемога в тендері на понад 2,56 млн грн, переходить до ТОВ Техно Галактика.
І таких відмов на "групу друзів" припадає не одна сотня…Ще один приклад, тендер в Кривому Розі на понад 2,8 млн грн для закупівлі комплекту мультимедійного обладнання UA-2025-02-25-009892-a Участь беруть одразу ФОП Борбенчук, ФОП Рудик і ТОВ ІСН. Перші двоє відмовляються від підписання договору, тендер виграє ТОВ ІСН з найвищою ціновою пропозицією.
Нижче наведена таблиця лише невеликої частини таких тендерних схем. Треба додати, що жодної поставки по цих тендерах ще не було. А маніпуляції із виграшем найвищої ціни можуть сягати десятків мільйонів гривень.
Одвічне питання: кому ж це вигідно?
Загальний обсяг субвенцій з державного бюджету цього року для шкільного предмету "Захист України" та Нової української школи (НУШ) - 2,8 млрд грн. Дуже приваблива сума, яку з допомогою вище згаданих компаній хочуть "освоїти" певні державні мужі. Учасники ринку і директори шкіл не сумніваються, що на верхівці цієї "тендерної піраміди" маячать постаті чиновників з МОН та Мінцифри. Зокрема, заступника міністра освіти і науки України з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Дмитра Завгороднього. Саме йому вдалось організувати таку продуктивну групу тендерних друзів.
Переможець більшості тендерів ТОВ ІСН донедавна очолював Іван Волков, один з хороших друзів заступника міністра освіти Дмитра Завгороднього. Чоловіки багато часу проводили разом, особливо після спільних занять спортом в одному зі столичних спортклубів. Зараз ТОВ ІСН – очолює батько Івана, Володимир Волков.
Але Іван Волков не відійшов від справ. Він зосередився на керівництві інших компаній, одна з яких спеціалізується на програмному забезпеченні і співпрацює з МОН.
То ж чи знає міністр світи Оксен Лісовий про таку "позакласну " роботу свого заступника? Великі сумніви, що Завгородній робить це підпільно. До того ж у комерційній пропозиції, яку менеджери ТОВ ІСН розсилають, є фото самого міністра освіти Оксена Лісового і підпис, що лише їхня продукція має погодження у Міністерстві освіти і науки. То в нас питання, пане міністре, що і кому Ви погодили і на яке таке захоплення ринку благословили компанію Інтерактивні Системи Навчання та їхніх друзів ФОПів?
Чи прозоре Prozorro?
Система "Прозоро.Продажі" - має забезпечувати прозорість та ефективність продажу державного та комунального майна, а також інших активів, шляхом проведення онлайн-аукціонів. Система унеможливлює маніпуляції та зловживання при продажу активів, забезпечуючи відкритість та чесність процесу.
Принаймні так йдеться на офіційному сайті Прозорро. Але завжди є "але".
Щоб потрапити на майданчик Prozorro Market необхідно відповідати вимогам каталогу, пройти кваліфікацію як постачальник. Кваліфікація компанії для роботи в системі Prozorro Market повинна займати 10 робочих днів, але на практиці, це триває не один місяць.
Тоді яким чином ФОПи та ТОВ, яким лише два тижні, мають статутний капітал у 1000 грн, не мають свого виробництва і не підпадають під кваліфікації потрапляють на Prozorro Market? Очевидно, тому що комусь дуже потрібні.
Чи відслідковують адміністратори Prozorro Market недобросовісні дії учасників платформи? І хто взагалі слідкує за порушеннями у системі, яка створювалась саме для боротьби з корупцією при державних та комунальних закупівлях?
У випадку який ми розслідуємо ми побачили багато тендерів, які ці ФОПи виграють, а потім взагалі ніхто з них не з’являється. Тобто це вже не просто схема збагачення шляхом забезпечення перемоги "своєму" учаснику, а повністю зірвані тендери. Отже, школи залишаються без необхідних матеріалів чи послуг, діти без сучасної освіти, батьки незадоволені тим, що відбувається і звинувачують директорів, директори - відділи освіти. В результаті в галузі хаос, реформи буксують, батьки забирають дітей за кордон, де освіта сучасна, зручна, зрозуміла... Але для чого це все?
І ситуація зі зловживаннями чиновників від освіти - це лише одна грань великого корупційного діаманта. Тендери за різними схожими схемами зриваються і в інших важливих галузях економіки: в енергетиці, в медицині, транспорті і тд. В решті виходить, що навіть добросовісні державні компанії та організації стають заручниками нечесних бізнесменів які навчилися дурити Prozorro Market?
Кому це вигідно, залишати державу без важливих товарів і послуг, в кінці кінців заважати чесним підприємцям вести бізнес і наповнювати бюджет країни?
Очевидно, що російських найманців багато не лише на полі бою. Війна триває не лише на фронті, а й у тилу. Є компанії, що замість чесної праці обирають тіньові схеми, корупцію й сумнівні ігри. І виникає запитання: а чиї інтереси вони справді обслуговують? Може, ця компанія працює не для України, а на державу-агресора?
І ми навіть розгубилися до кого тут звертатися, хто має дати лад цьому свавіллю? Антимонопольний комітет? Міністерство внутрішніх справ? Чи вже одразу СБУ і ГУР? Адже хіба це вже не налагоджений механізм знищення держави? Чи одразу до Офісу Президента, якому все частіше доводиться вирішувати точкові проблеми, з якими не справляються на місцях?
PS: Коли стаття вже готувалась до публікації, стало відомо, що "група друзів" розіграли ще один тендер за сценарієм "імітація конкурентності по мінімальній ціні". На цей раз тендер Дніпровської міськради на купівлю 281 комплекту мультимедійного обладнання на понад 41,39 млн грн
Учасники: ТОВ "Інтерактивні системи навчання" та ТОВ "Інтерактивний мультимедійний дім". Перше ТОВ запропонувало 39 233 220 грн (нижча ціна), друге - 39 440 000 грн (вища ціна). Різниця у 207 тис. грн (мінімальний крок пониження).
Пропозиції обох учасників відхилено. І ТОВ ІСН вже оскаржує таке рішення. Але є ще одна деталь: вже після оголошення тендеру замовник змінив назву предмету закупівлі. Це створило проблему з банківськими гарантіями — ті, хто подав документи раніше, формально стають невідповідними. Фактично - це штучна підстава для відхилення навіть добросовісних постачальників.
Якщо Антимонопольний комітет визнає скаргу ТОВ "Інтерактивні системи навчання" обґрунтованою — замовнику доведеться переглянути рішення. Але якщо АМКУ затягне або не підтримає — дорога відкривається для "свого" учасника.
Схема працює так:
1. Замовник створює надлишкові вимоги (банківська гарантія з точними реквізитами, постійні зміни у назві предмету) - це відсікає частину учасників.
2. Дві "свої" компанії імітують конкуренцію, заходячи з пропозиціями з мінімальною різницею у ціні.
3. Пропозиції учасників відхиляються - створюється підстава для відміни тендеру через відсутність відповідних пропозицій.
4. Замовник має право перейти на переговорну процедуру (зручніший формат, без широкої конкуренції).
5. Контракт отримує "потрібна" компанія (часто третя, яка навіть не брала участі у відкритих торгах, або одна з двох знову "повертається" через переговори).
Отож, давайте спостерігати як надалі розвиватимуться події у цій тендерній "п’єсі" чи то пак схемі. Дуже сподіваємось, що разом з нами та нашими читачами, за цим будуть слідкувати і відповідні правоохоронні органи для провадження відповідних правових дій.
