Що таке житлова та комунальні послуги визначається законом "Про житлово-комунальні послуги". Отже, житлова послуга - це послуга з управління багатоквартирним будинком, як включає:
- забезпечення утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, утримання ліфтів тощо;
- купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку;
- поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку;
- інші додаткові послуги, які можуть бути замовлені співвласниками багатоквартирного будинку.
А комунальні послуги - це послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, управління побутовими відходами.
Важливо пам’ятати, що при наявності лічильників (електроенергія, водопостачання, постачання газу), оплата здійснюється лише за фактично спожиті послуги. І на це не впливають тимчасові/екстрені відключення або будь-які аварійні ситуації. Тобто, людини фактично сплачують лише за те, що спожили.
Нарахування на сплата за утримання прибудинкової території та ліфтів, послуги з постачання та розподілу природного газу, управління побутовими відходами тощо здійснюється відповідно до тарифів виконавців та є сталою. Але є нюанс: якщо ці послуги вам не надавались/надавались не в повному обсязі/неякісно, можна вимагати перерахунку.
Найсуперечливішою та найскладнішою зараз є ситуація з оплатою послуги теплопостачання.
Адже після низки масованих російських обстрілів по всій території України, лиш у Києві понад третина житлових та нежитлових об’єктів фактично є непридатними для життя населення. Аварійну, форс-мажорну ситуацію погіршують погодні умови з численними снігопадами та температурними максимумами. І тут постає питання: чи потрібно все ж таки сплачувати за відсутність теплопостачання?
В постанові Уряду №830 від 21.08.2019 року йдеться про те, що "надання комунальних послуг має бути безперервним, але допускаються перерви на ремонт/профілактику, міжопалювальний період та ліквідацію наслідків аварії". При цьому зазначається, що: при настанні таких перерв плата за час перерв не нараховується.
Також у цій постанові є зобов’язання для виконавця повідомляти про перерву у наданні послуг: планову - завчасно, аварійну - не пізніше ніж через 3 години з її початку.
Згідно з іншою постановою Кабміну (№127 від 06.02.2024 року), якщо послугу не надано/надано не в повному обсязі/неякісно, виконавець зобов’язаний протягом одного місяця після розрахункового періоду самостійно зробити перерахунок і (за умовами) сплатити неустойку.
Зокрема, перерахунок застосовується, якщо температура повітря в приміщенні нижча за нормативну. Якщо ж зниження температури більш як на 6°C від нормативної, то плата за послугу з постачання теплової енергії не нараховується (для відповідних договірних моделей/умов).
Ще один момент: 1 січня 2026 року набрали чинності законодавчі зміни (Постанова КМУ №118 від 30.01.2026 року) щодо автоматичного перерахунку комунальних платежів у разі, якщо послуги: не надавалися/надавалися не в повному обсязі/надавалися неякісно. Такий автоматичний перерахунок має здійснюватися надавачами послуг самостійно, без необхідності подання скарг чи звернень від споживачів.
Автоматичному перерахунку підлягають послуги:
- теплопостачання;
- водопостачання та водовідведення;
- вивезення побутових відходів.
При цьому наголошується, що надавачі послуг зобов’язані зафіксувати для кожного будинку кількість днів, коли послуги не надавалися або були неналежної якості. За такий період (кількість днів) оплата не нараховується або сума зменшується відповідно до переліку. Споживачам не потрібно подавати заяви чи звернення, суми мають бути автоматично відображені у платіжках.
Чи варто самостійно зафіксувати порушення і домогтися перерахунку? Так. Як це зробити?
Зафіксувати факт ненадання/надання не в повному обсязі/неякісні послуги, вказавши дату/час, коли зникло і коли відновили опалення. Повідомити виконавця/Київтеплоенерго/управителя письмово (чат-бот, звернення, особистий кабінет). Якщо проблема у якості надання послуги (холодно) - зафіксувати температуру (фото/відео з датою), скласти письмовий акт за участі представників управляючої компанії (ЖЕК або ОСББ, безпосередньо у житловому приміщені з фіксації наявного температурного режиму). І, врешті, подати письмове звернення виконавцю послуг щодо здійснення перерахунку (електронна адреса з електронно цифровим підписом або засобами поштового зв’язку). Таким чином залишиться юридичний слід, який у подальшому матиме юридичне обґрунтування.
Якщо перерахунок не здійснений, варто повторно звернутись з вимогою надати розрахунок/пояснення, а також залишити скаргу до органу, який здійснює захист прав споживачів у сфері нагляду (у практиці - Держпродспоживслужба; в законі прямо вказано на уповноважений центральний орган із захисту прав споживачів).
Отже, підстави для здійснення перерахунку вартості фактично наданих комунальних послуг визначені чинним законодавством. І мова йде про автоматичні дії. Проте самостійно фіксувати факти надання послуг неналежної якості саме через воєнні дії та захищати власні права, зовсім не зайве.
