29 серпня новообраний парламент України вперше збереться. Країна отримала унікальний шанс змінитися на краще. Цей шанс здебільшого пов’язаний з президентом, парламентом і майбутнім урядом. Але Захід теж повинен зіграти важливу роль.
В України з’явиться вікно можливостей для проведення глибоких реформ. Але такі вікна з’являються не часто. Тож Захід повинен вступити в гру й зробити справу, поки воно відкрите. Про це пише старший науковий співробітник Atlantic Council Андерс Аслунд.
Перша його порада Заходу – допомагати, а не гальмувати. Президент Володимир Зеленський і його головні радники дали чітко зрозуміти, що вони хочуть провести ключові реформи дуже швидко. Одним з перших питань, винесених на голосування нового парламенту, повинно стати скасування депутатської недоторканності, що обіцяв Зеленський під час інавгураційної промови.
Вірогідний кандидат на посаду Генерального прокурора Руслан Рябошапка хоче очистити керівництво Генпрокуратури й провести зміни у нефункціональному інституті. Деякі гучні голоси в команді Зеленського хочуть закрити одіозний департамент СБУ, який бореться з організованою злочинністю і корупцією. А під час нещодавнього візиту в Туреччину український президент оголосив, що збирається скасувати мораторій на продаж землі у своїй країні ще до кінця року.
Захід не повинен висловлювати сумніви щодо швидкості реформ у важливих галузях. Він не повинен закликати до відтермінування змін, як це було в минулому. Прогрес в Україні впродовж останніх 28 років був надто повільним. Найбільш тривожним прикладом стала Венеціанська комісія, яка входить до складу нині дискредитованої Ради Європи. Серед її членів тепер є судді з диктаторських країн, таких як Росія й Азербайджан. Тож не дивно, що Венеціанська комісія завжди закликала до повільних, часткових і неповних реформ. Вона значною мірою відповідальна за те, що в українському Верховному суді 44 зі 193 суддів виявилися нечесними. А цей орган міг би очистити суди.
Читайте такожBloomberg: Економіка України на підйомі на тлі сповільнення зростання в Європі
Україна повинна припинити радитися з недосконалою Венеціанською комісією. Її місце повинні зайняти інші, більш авторитетні західні організації, такі як Євросоюз і G7. У 2000 році Україна приватизувала 80% аграрних земель, розподіливши їх серед членів колгоспів. На жаль був запроваджений мораторій на продаж цієї приватної землі, який щороку знову і знову продовжували. Настав час припинити такі ігри. В часи президентства Петра Порошенка були обговорення про ослаблення мораторію через різні пілотні програми щодо продажу залишку земель у державній власності. Українське терпіння закінчується, а мораторій суперечить Конституції України. Вигоду від заборони отримують великі компанії, які беруть в оренду десятки тисяч гектарів землі за дуже низькою ціною. Світовий банк повинен підтримати швидке проведення земельної реформи в Україні.
Одним з найбільших провалів останніх п’яти років стала приватизація. У державній власності України досі 3350 компаній. 100 найбільш цінних повинні бути приватизовані дуже обережно. Їхнє корпоративне управління потрібно покращити. Але решта 3250 фірм або їхні руїни повинні бути продані з аукціону якомога швидше. ЄБРР, Світовий банк, USAID повинні обережно допомогти порадами в проведенні цього процесу.
Найважливішим міжнародним інститутом в Україні лишається МВФ. На щастя, фонд діє дуже швидко. Щойно з’явиться новий уряд, МВФ повинен провести переговори про 3-4 угоди, які запропонують Києву хоча б 2 мільярди доларів на рік. Україна вже досягла макроекономічної стабільності. Але Національному банку і Міністерству фінансів потрібна моральна, технічна й фінансова допомога для того, щоб закріпити її.
Читайте такожAtlantic Council: У Трампа є 10 причин приїхати в Україну
Якщо Україна успішно проведе всі ці реформи восени, тоді вже взимку в фокусі повинне опинитися інвестування. Україні потрібні великі вливання як в приватний, так і в державний сектор. Інвестувати в останній повинні Світовий банк, ЄБРР, Європейський інвестиційний банк. Для розвитку приватного інвестування важливо, щоб в гру вступили інститути експортного кредитування й страхування, такі як US Export-Import Bank і Overseas Private Investment Corporation.
Все українське державне управління потрібно реформувати. А успішна децентралізація вимагає завершення. Звісно, сфера освіти й охорони здоров’я мають багато потреб. Але зараз Києву потрібно зосередитися на основах держави. Вірогідно, це найбільший шанс для України з усіх, які були в неї до цього часу. Захід повинен зробити все можливе, щоб допомогти.
